■张俊超（武汉大学出版社总编辑）
按照武汉大学出版社“十一五”发展纲要总体要求，我们计划在未来进一步调整和优化选题结构，将所有的出版物分为高校教材、学术著作、引进版图书、大众化读物四大板块进行合理规划，以高校教材和学术著作为中心，突出重点，形成特色，努力使高校教材系列化，学术著作精品化，一般图书大众化，把高校教材和学术著作的资源优势有效地转化为出版优势，提升品牌知名度和市场竞争力。高校教材、学术著作、一般图书在整个选题计划中的比例依次确定为６０％、２０％、２０％。根据实际情况需要，武汉大学出版社２００７年新出图书拟力争达到５００种，高校教材的新品种应达到３００种左右，即以１５％左右的速度增长。
在高校教材出版方面，主要按系列化要求规划好高校教材选题。首先，在原来以法律、经济与管理、新闻和测绘类教材为重点的基础上，依托本校重点学科和优势学科，充分挖掘校内出版资源，加大对文史哲、政治与公共管理、信息管理、数学、物理、化学、生命科学等我校重点优势学科类教材选题的开发力度，对这些重点学科类教材和优势特色板块进行纵深立体开发和拓展，整合现有资源，分层次成系列地开发好本科生、研究生教材，形成学科教材体系，法律和新闻类首先要查漏补缺，出齐主干课教材，对教材体系予以完善；经济与管理、测绘类教材体系基本完善，重在拓展作者层面，提升教材档次，扩大发行量；中文专业教材已经启动规划，但需加快体系建设进度，抓紧选题落实工作。其次，本社的广告、旅游、电子商务、地理信息系统、计算机与信息安全类教材的出版起步比较好，在将来会稳步推进和拓展。外语类教材不同的方向优劣明显，未来也要准确定位，扬长避短，发挥长处、巩固优势。第三，紧密配合高等教育体制改革需要，大力开发高职高专教材，尽快在汉语言文学、外语、新闻、经济与管理、计算机、数学、生命科学等方面形成特色和优势。同时，我们也要进一步做好教育部推荐研究生教学用书和校通识教育指导选修课教材列选选题实施工作。
在制定高校教材选题计划的时候，我们还必须注意以下几个问题：一，有的学科类图书出版规模有限，选题比较零散，对这些学科类的选题开发，一方面要加强自主策划工作，要策划出有价值、成系列、上规模的选题，充分利用比较富有的作者资源，积极邀请一线教师担任作者；另一方面可考虑适当予以倾斜扶持，以期尽快拓展特色板块。二，对于有的重点方向和特色板块，需采取措施稳定作者队伍，加强作者队伍建设，同时加强自主性选题策划工作。三，要加强选题论证工作，既要论证选题的导向、学术水平和出版价值以及市场需求，还要论证选题计划落实的可行性和可能性，力避脱离实际的纸上谈兵。四，要集中全社职工的智慧和力量，进一步发挥全社职工尤其是全体编辑人员的积极性和创造性，根据出版社的优势和特色，广泛开展多层次多形式的选题调研工作；各编辑部根据各自需要召开作者座谈会，认真听取知名作者和各方面专家的意见和建议，就某方面的选题思路或具体选题向专家、学者求教。各图书事业部则要进一步加强整体规划和集体协同作战的组织工作。
目前，我社有４５种教材选题已经列选国家高等教育“十一五”规划教材出版计划，校“十一五”规划教材出版计划也即将公布。２００７年，我们会下大力气抓好这两项出版计划的落实工作，开好头、起好步，为“十一五”期间教材类图书的出版打下坚实的基础。
转变传统模式 树立大教材观
■胡国臣（人民卫生出版社社长兼总编辑）
自１９５３年建社以来，人民卫生出版社就在卫生部的领导下组织出版医学教材，经过几十年的发展，现在已经有学校教育、职业准入、继续教育三个层面的教材。这些教材能够满足国内不同层次和特点的医学教育需要，是我国医学教育教材的主体。
早在普通高等教育“九五”国家级规划教材立项时，医药学教材选题仅有十几个品种，均由人民卫生出版社出版；“十五”期间医药学领域的普通高等教育国家级规划教材共有１４０种，其中７１种由人民卫生出版社出版。到了２０世纪末，随着教育改革深入和医学出版市场进一步放开，医药学教材出版竞争日趋激烈，在这种历史背景下，人民卫生出版社充分发挥专业出版社优势，利用几十年教材出版的厚重积淀，在普通高等教育“十一五”国家级规划教材评选中拿到了２３５种医药学教材选题，列各社之首。
在新的历史时期如何使教材建设上一个新的台阶，这是我们一直在思考的问题。我认为，在“十一五”期间人民卫生出版社要进一步面向社会，立足长远，转变过去传统教材出版模式，树立大教材观、大教育观，以促进医学教育事业发展为根本目标进行教材建设。要实现这一目标，就不能把教材看作一棵摇钱树，而应该看成人才培养的载体。在教材选题策划上做到以学科发展为核心，对新兴学科、边缘学科的教材编写给予足够的扶植，而不是纯粹从经济效益出发考虑选题；要与卫生部教材办公室、全国高等医药教材建设研究会和其他组织或部门合作，通过公正、公平、公开的教材评优等手段让优秀教材脱颖而出，最终将好的教材送进课堂；要扶贫助困，赠书助学，帮助贫困医学生完成学业，不让医药卫生行业因为非主观因素流失人才；要通过国际、国内大范围深入细致地调查研究，找到切入点，将真正适合中国医学教育特点的国外医学教材引进来为我国医学教育服务，将具有中国特色的医学教材送出去，让他们在世界医学教育领域进行交流。当然，这些只是人民卫生出版社大教材观的一些具体体现，总之，我们要转变观念，在今后发展中时刻想到要为医药卫生领域做什么贡献，而不是得什么实惠，要扎扎实实地通过教材这一知识的载体，为我国医药卫生事业发展尽一份力。
五大措施创新 职教大有所为
■王传臣（电子工业出版社副社长）
２００１年，电子工业出版社根据国家教育形势的发展提出了战略转型，从一个科技出版社转型为科技与教育出版并重的科技教育出版社。几年来，电子社不断加强教材的研究、策划、编辑、市场营销，现每年新出版教材５００多种，还有１００多种职业技能培训教材，此外每年还引进出版国外优秀教材１００多种。教材出版从层次上已覆盖小学信息技术教育直到研究生教育，从专业上基本覆盖了信息技术的各个学科领域，从而成功实现转型，形成了以信息科技类图书与教材、科技期刊、音像和电子出版物的出版为基本业务，以网络出版与电子商务、软件开发和信息化服务、职业教育与培训为增值业务的现代化、跨媒体出版传媒格局。
今年是国家“十一五”规划的开局之年，电子社在取得以上进展同时，也深感进一步发展的迫切性，特别是需要积极创新以应对市场的不断变化。为此，电子社“十一五”制定了总的发展目标：从教材出版大社发展成为教材出版强社，具有优势的ＩＴ专业教材，应发展成为市场的领先者。而为实现上述目标，电子社在未来五年计划采取如下措施：一是配合国家提高高等教育水平的要求，努力开发配套的精品教材；二是要在职业教育教材领域中大展拳脚，其中尤以职业教育出版为重点发展方向。
随着高校扩招力度的减缓，教材品种的增加，市场竞争进一步加剧。与众多出版社一样，电子社也同样面临三方面需要解决的问题：一是高层次出版及教育通才的不足；二是过去的教材建设投入有限，部分产品属于“短、平、快”型，而现在教材建设面临打造精品所需要的投入加大、相对风险增加的问题；三是教材品种激增，教材良莠不齐，市场比较混乱。
面对这些难题，电子社计划从五个方面着手应对：一是从品种数量型向质量效益型转变。在教材建设中，电子社一直视质量为生命线，并率出版行业之先引入ＩＳＯ质量保障体系，实施了精品战略。二是重新定义教材的内涵，从为课程教学提供单一的教材出版形式向提供全方位的解决方案转变。这包括为各个类别各个层次的教材完善配套，满足不同类型、不同模式的教学需要，同时围绕主教材配套出版实验指导手册、教学参考书等，并发挥多媒体电子出版和网络出版的综合优势，积极为教材配套组织多媒体和网络教学资源。三是转变教材出版的指导思想，从“局限于出版环节的教材出版”向“以教学研究为先导、以行业人才需求为先导、以岗位群的要求为先导”的教材出版模式转变。即立足于信息产业，以本行业的科技力量为依托，组织专家和一线的优秀教师，站在对人才素质要求的高度和对各个机构之间的关系把握上探索研究理论。另外要联合学校教研部门积极开展教学内容和课程体系方面的研究，特别注重吸收各个学校最新的教改、教研成果，在最新的成果基础上组织教材。四是从过去教材的简单的“策划—出版”向“研究—策划—出版—售后服务和教材升级”这一完整的出版链转变。五是从培养出版专才向培养谙熟教育和出版的通才发展。
此外，ＩＴ产业飞速发展，给职业教育带来了广泛的发展空间，但我国的ＩＴ职业教育还滞后于ＩＴ产业的发展：一是培养的高技能人才在数量上不足；二是由于学校的教育观念和教学条件的局限，还存在人才培养模式单一、理论与实践脱节、培养模式与用人需求不符等问题。因此，ＩＴ专业职业教学改革的一个重要趋势就是强调实践，以能力培养为主线，以就业为导向，这对于出版社来说既是挑战也是契机，其教学内容随着技术发展和产业进步总在不断更新，也要求教材内容不断吸收新知识、新技术、新工艺和新方法。出版社要注意不断对教材进行修订。电子社也不例外，并且强调自己的产品要突出职业技能人才培养的特色，以满足ＩＴ产业高质量高素质人才的需求。电子工业出版社隶属于信息产业，也必将服务于信息产业，因此在以信息产业为主的ＩＴ职业人才培养环节中，电子社将发挥更大的作用，同时电子社自身也将会有更大的发展。
教材出版重新洗牌 靠什么拿几张好牌
■张 峰（华中科技大学出版社总编辑）
随着国家“十一五”规划教材目录的颁布，新一轮高校教材竞争开始了。华中科技大学出版社作为全国较早从事教材出版的高校出版社之一，要在日益激烈的教材竞争市场中占有一席之地，必须制订切实可行的教材出版战略。我社目前的出版品种中，７０％左右是教材，教材出版理所当然是我社发展战略的重中之重。为了做好新一轮教材出版工作，我们初步形成了“３３３”的出版思路。
在指导思想上，重视三个结合
１． 教材出版与本社传统出版优势结合。我们首先要看好自家的门，在我社传统优势教材出版领域守住阵地，不能全力去抢别人的阵地，自家的门反而被攻破了。基于这一点，我们重点做好原在我社出版的“九五”、“十五”规划教材的新版出版工作。在“十一五”规划教材中，我社传统的机械、信息、电工电子类教材又进入了目录，使我社传统出版优势得以进一步发挥。
２． 教材出版与本校学科优势结合。我校自２０００年四校合并以来，学科门类增多，优势学科增多，为我们新一轮教材出版创造了更好的条件，这些条件包括作者、读者以及学科的社会影响。在考虑我社“十一五”期间的教材出版规划时，我们把优势学科作为出版重点。
３． 教材出版与国家教育发展规划结合。按照国家教育发展规划，高职高专和二级学院近年来发展迅猛，招生人数迅速扩大，已成为我国高等教育格局中的一支重要方面军，出版适合高职高专和二级学院学生使用的教材已是当务之急。我社在“十一五”教材建设中，已将此类教材出版放在重要位置。
在品种结构上，注意三个多样性
１． 多层次。我社在规划教材出版时，以本科教材为中心，向上向下延伸，向上延伸至研究生教材，向下延伸至中小学教材，现已形成中小学教材、中职教材、高职高专教材、本科生教材和研究生教材等五个层次的教材出版格局，其中本科教材和高职高专教材是主干，中小学教材、研究生教材是新增长点。
２． 多学科。教材出版竞争日益激烈，使这一领域迅速微利化，大多数出版社教材出版首印超过一万册的品种在总品种中不超过１０％，很多教材是靠重印赢利，也就是大部分教材是长线产品。在这种情况下，仅靠少数几套拳头产品是难以上规模的，要上规模，必须拓展教材出版的专业领域。近几年，在公共课和基础课教材几乎已被几个大社垄断的情况下，我社在专业课教材方面做了不少工作。虽然专业课教材用量不是很大，但多为量身定做，合作编写。目标市场相对稳定，也已成为较为稳定的利润来源。
３． 多媒体。多媒体就是教材的立体化出版。我社１９９５年被批准为电子出版物出版单位，２００３年成立了电子音像出版社，同年被批准为全国首批具有网络出版权的出版单位之一，因此，我社是拥有图书、音像、电子出版物、网络出版四大媒介的出版社。这四大出版权使我社出版立体化教材具有了优势资源。目前，从教育部到各高校都开设精品课程，精品课程都要求立体化出版，就是在推出传统纸质教材的同时，立体化开发各类配套电子网络出版物，包括电子教案、教学网站等，既增加了教材的附加值，又体现了教学改革的需要。
在出版要求上，做到三个坚持
１． 坚持系列化。新一轮教材，都是在深入研究本专业各门课程和教改要求的基础上编写的，一个专业的主干课程、核心课程的设置有内在逻辑，其相应的教材出版也有内在逻辑性，因此，教材出版的系列化要求比之其他类图书更为重要。这么多年来，我们一直坚持走教材出版系列化之路，为此，２００５年还专门成立了以出版系列教材为主要任务的第三事业部，其选题不受专业方向限制，但必须是面向全国的系列化教材，一年开发出版了２～３套系列化教材，经过几年积累，就会形成多系列的教材出版格局。
２． 坚持精品化。进入２１世纪以后，书荒时代已经过去，图书市场和其他商品市场一样，已经进入卖方市场时代。教材出版格局已经多元化，教材已经是一纲多本，因此，教材出版不走精品之路是没有出路的。教育部刚刚公布的“十一五”高校规划教材目录，共入选教材９７００多种，其他教材版本之多可想而知。我们在考虑“十一五”教材规划时，强调教材的权威性、通用性，就是从打造精品教材的角度出发的。
３． 坚持市场化。教材出版虽然目标市场相对明确，但还是要加强市场营销，仅仅靠作者包销，这样的教材不会是长寿的。加强市场营销，我社注重全程策划、全员营销。所谓全程策划，是在教材选题策划时，即明确目标市场，明确开印数，在教材出版后，还注意售后服务。通过教材信息网站收集反馈用书信息。所谓全员营销，即除了营销人员外，策划编辑，包括社领导、作者都要参与教材推广工作。教材编得再好，其价值还是要通过市场来实现，如果一个出版社的教材主要靠作者包销，则表明这个出版社市场化程度太低，这样的出版社是没有出路的。
创精品教材助推交通教育
■韩 敏（人民交通出版社总编辑）
交通社成立５５年来，出版了一大批高质量、有影响的教材，出版范围主要为公路、汽车、水运、港口、交通运输、物流、土木工程与工程管理等多个领域。这些教材涵盖了从学历教育到交通行业各级各类培训与继续教育的各个方面，以高度专业化为依托，使得交通社的专业教材在业内享有盛誉，为交通行业的人才培养做出了贡献。“十一五”期间，交通社教材的总体发展战略是：逐步从提供单一的纸质教材为主向提供教学资源综合服务为主转变，从以产品为中心向以客户为中心的运作模式转变，力争成为交通教育资源的主导型提供商。在教材出版方面继续实施精品教材战略，加大教材研发资金的投入，以使教材更加符合教学的需要；以立体化的系列教材为基础，打造交通教育类强势品牌。加强教材的宣传推广力度，建立针对性强的教材营销机制，包括部分教材的专销、以教学指导委员会为核心的面向学校的直销等等。到“十一五”末期，全社教材出版码洋将占到总码洋的５５％以上，相比“十五”末期提高１５个百分点，达到２．２亿元左右，可供书目达到１７００种以上。形成一个从研究生教材到技工学校教材，从职业资格考试教材到各级各类培训教材为骨架的完整的教材体系。“十一五”期间，交通社教育类图书与教材规划的主要内容与思路如下：
１．交通行业学术专著丛书。该系列丛书是由我社发起建立的一个开放性的平台，旨在推动相关高校科研工作成果的总结与推广，同时，也通过该系列丛书的出版提升我社在相关院校的影响力。２．高等学校教材与高等职业教育教材。我社与交通行业的所有教学指导委员会均保持密切的合作关系，也积极将教育部人才培养规划要求与交通部关于人才的需求很好地结合起来；与此同时，为了应对出版业竞争的需要，也加强了交通行业之外的拓展型教材的规划力度。对于职业教育教材，我们还特别注重与交通职业资格评价中心的合作，使职业教育教学大纲与职业资格证书考试大纲相协调。３．中等职业教育教材。《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》对中等职业教育的发展提出的要求，因此我们会继续推进中职国家规划教材与各类技工学校教材、技能紧缺型人才培养教材的编写出版工作；同时，我们也会密切关注工人与技师等级考试与中职教育教材的相互衔接与配套。４．各类资格培训考试类教材。根据交通部《“十一五”交通行业教育与培训发展规划》的要求，我社重点对以下教材作了规划——即交通职业资格培训考试教材、交通执法人员岗位培训教材、交通管理干部培训教材、交通行业特殊工种岗位培训教材、农村劳动力转移培训教材等等。
在“十一五”期间，我社教材出版的总体目标是保持交通教育类教材出版领先者的地位，力争市场份额保持在８０％以上。重点加大精品教材的出版比重，大力加强高职与中职教材的出版比例，适当加大研究生教材的出版比例，关注高等教育双语教材的出版。在重视学历教育教材出版的同时，也会注重行业培训教材的出版。在具体工作中，注意处理好以下关系：
１．立足交通与服务大教育的关系。立足交通教育是我社教材出版的基础，在此基础上根据我社所掌握的资源延伸优势产品，开发新兴专业与相近专业教材。
２．根据教育部国家规划教材形成方式已由立项变为认定的实际情况，加大社版自编教材的开发力度，满足各层次学校教学的需要，也为日后申报国家级规划教材打好基础。
３．注意将我们的工作与各个教学指导委员会的工作有机地结合起来，力争成为教材建设的主导者、促进者、协调者。
４．加强教材研发，主动适应教学改革与发展的需要，确保精品教材的创新力度，提高教材的适用性与先进性。加强高等学校学科教学资源库的建设，全面规划并实质性推进。
“十一五”期间，我社规划出版各级各类教材１５００余种，占总出版品种的近５０％，其中有国家“十一五”规划高等学校与高职高专教材 １１６种，需要修订的国家规划中职教材１００余种，部级规划教材近５００种，社版教材近４００种，各级各类培训教材４００余种。学历教育教材占７５％强培训教育类教材约占２５％。相比“十五”期间，教材数量上有一个很大的扩张，但即便如此，交通社在教材出版中坚持图书出版质量第一的原则不会改变，创精品的意识与严格的出版质量保证程序将确保教材的总体出版质量。
我们认为，教材是进行教学的基本工具，也是深化教育教学改革，全面推进素质教育，培养创新人才的重要保证。精品教材对高质量的人才培养的重要性不言而喻。因此，加强交通教育教材建设，逐步实现交通教育教材的多样化、个性化、现代化，形成具有层次、专业特点的高质量的交通教育教材体系，是新时代对于交通教育教材的要求。“十一五”期间，人民交通出版社将以高度的责任心、饱满的热情、过硬的专业功底，认真负责地做好教材出版工作，努力使交通版教材成为交通人才培养的助推器。
集成教学资源 实现重心转移
■周蔚华（中国人民大学出版社总编辑）
在“十五”期间，人大社始终不渝地坚持“精品战略”， 形成了“以教材精品为核心、以学术精品和大众精品为两翼”的出版结构。“２１世纪系列教材”的全面规划推出，强化了人大版人文社会科学教材的品牌。“以本科教材为主体，以职业教育教材、成人教育教材、培训教材和研究生教材为辅助”的多层次教材战略格局基本形成，取得了跨越式发展。
在产品结构上，人大社大幅度压缩效益低下的教辅类图书，实现了结构优化和产品转型。“２１世纪系列教材”一共有３０多个系列、６００多个品种，其中有１００多种教材被评为教育部优秀教材或推荐教材。在进一步维护和拓展“２１世纪系列教材”的同时，“十五”期间我社还争取到９０余种国家级规划教材和近５０种职业教育推荐教材的出版任务。我社２０００年发行的图书中教材有８８６种，到２００４年则增加到１５５３种。２０００年教材在全部图书销售码洋中所占的比重为４０％，到２００５年达到了６０％以上。下一步面临的问题是如何进一步维护品牌、扩大市场占有率。同时要加大在教材的立体化开发配套工作，“十五”期间我社教学课件研发较少，没有进行系统的教学资源数据库建设，在教材的选题创新、产品支持系统、增值服务等方面也有待加强。
“十一五”期间对人大社来说，既存在发展的良好机遇，也面临很多挑战。发展机遇表现为：一是国家高度重视哲学社会科学发展给选题开发带来的重大机遇。二是高等教育改革创新给选题开发带来的机遇，高等教育进入“大众化”发展阶段。三是现代高等教育对多媒体教学与网络信息资源建设提出的迫切要求。四是学习型社会给大众图书选题开发带来的新机遇。五是出版国际化趋势给人大社选题战略提出的新要求。在国际合作方面人大社与大多数著名的国际出版公司尤其是像培生集团、汤姆森集团、约翰·威利出版公司、麦格劳－希尔等公司建立了长期的密切合作关系，积累了一定的国际市场经验。此外，在最近公布的国家级“十一五”规划教材中，人大社有近３００种入选，是人文社会科学教材入选最多的出版社之一，这也为人大社下一步的教材建设打下了良好的基础。
当然我们也深切感到，人大社的发展也面临着很多不利因素，存在着严峻的挑战。例如，机制和体制还不能适应未来竞争的要求，改革和发展的步伐需要进一步加快；我们的传统优势在逐渐丧失，在人文社科出版领域正面临着后起者的强烈挑战：上游有垄断性资源的筑坝截流，下游有区域性资源的分流；高校扩招规模放慢，使得总需求降低，使得高校教材的市场容量以及在整个图书市场中的份额进一步下降；我们很多从业人员的观念还不能适应现代教育理念和技术变化的要求，习惯于传统的教材出版模式，在变化着的市场和变革中的技术面前显得束手无策；出版社的主体意识不强，编辑策划含量不高，研发的投入和研发机制没有很好建立，如此等等，使我们的进一步发展面临着严重的困难和严峻的挑战。
为应对这种挑战，我们确立了以下几条选题战略：一是必须把发展作为第一要务，紧紧抓住一切发展机遇，强化出版特色，培育核心竞争力。二是要树立科学的发展观，以优化结构、提高效益、提高质量、促进转型的方式来推动我们的发展。三是要建立一个共同愿景。经过认真分析和思考，人大社确立了自己的选题战略目标或愿景，就是秉承“出教材学术精品，育人文社会科学英才”的出版理念，继续坚持精品战略，保持和强化人大社在中国人文社会科学出版领域的领先地位，为人大社成为国内领先、国际知名的大型传媒集团提供内容和产品保障。同时我们确立了这样一种战略定位，那就是成为先进文化的传播者、文化典籍的传承者、学术思潮的引领者和教学资源的集成者，不断强化人大社的出版优势和特色，使人大社在人文社会科学领域始终保持领先地位。
人大社提出了在“十一五”期间要坚持“教材精品是立社之本”的思想，集成教学资源，实现重心转移。教材出版一直是人大社的重点。但在信息化、网络化条件下，教材的编写和使用方式已经发生巨大变化。我们正在借国家“十一五”规划教材和北京市精品教材的良机，继续加大教材建设的力度，并不断创新，形成有自身鲜明特点的教材建设思路，出版一批具有中国特色、中国风格和中国气派的人文社会科学教材，强化人文社会科学教材出版中心的地位：改变过去单一的课本教材模式，着力建设包括文字、图像、声音等表现形式，以网上出版和网络服务为主的教学资源库，铺建为教师教学服务的网上高速公路，实现从纸质教材开发为主向立体化网络化综合资源库建设为主的转变。我们计划在未来五年建设数百门课程的网络资源库。与此同时，我们要实现全流程服务战略：以客户需求为导向，为教材使用者提供信息服务、学术服务、教师培训和销售服务等教学增值服务。继续坚持全方位开发战略：以本科教材为基础，向上下两端延伸，陆续出版文科各专业研究生教材、职业教育教材、成人教育教材、远程教育教材和各类培训教材等，服务于大教育。继续引进国外有代表性的人文社会科学教材特别是经济管理类教材，并把引进与本土化结合起来。在具体做法上，人大社有四点规划：一是加强立体化网络化教材建设。二上加强教材的适用性与模块化设计。三是加强教材策划与出版的创新性。四是加强资源整合，用足用活政府资源。
为了完成上述任务，人大社提出要在教材开发的观念上实现五大转变：第一，在增长方式上，实现从规模品种扩张向质量效益增长的转变。第二，在教材形态上，实现从纸质教材开发为主向立体化网络化综合资源库建设为主的转变。第三，在产品开发上，实现从策划向研发的转变。第四，在开发理念上，实现从单纯重视产品生产向注重产品与服务相互支持的转变。第五，在对外合作上，实现由偏重引进向引进与输出并重的转变。
同时，为确保 “十一五”教材选题规划的实现，人大社在管理机制、资源整合、重点支持、人才培养等几个方面制定相应的政策和保障措施。一是探索管理机制的创新，为实现选题战略提供制度保障。二是探索重点出版物的支撑机制，为实施选题战略提供财力保障。三是探索技术创新，建立教学资源库，为实施选题战略给予技术保障。四是加强团队和企业文化建设，为实施选题战略提供人力资源保障。
